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投资者是市场之本。中国证监会日前召开2025年系统工作会议提出 ，要提升监管执法效能和投资者保护水平 。这是证券监管部门聚焦主责主业 、落实中央经济工作会议关于稳住股市重要要求的具体部署
。

加强投资者保护
，关系亿万家庭的切身利益，也是资本市场全面深化改革的重要内容。我国个人投资者数量超过2亿 ，是国内资本市场活力的重要来源
，也是市场功能正常发挥的重要支撑 。保护投资者利益，尤其需要高度重视保护个人投资者利益。

过去一年 ，证券监管部门推动形成财务造假综合惩防体系
，严肃查处欺诈发行、财务造假
、违规减持、操纵市场等一批大要案，办理各类案件739件 ，罚没款金额超过上一年的两倍
。这些数据，一方面体现出监管有力有效
，另一方面也表明当前资本市场投资者保护仍不可松懈。

在A股市场，利用资金优势 、信息优势侵害个人投资者利益的行为时有发生 。对此 ，监管部门要强化发行上市
、信息披露、股份减持 、退市等全链条监管
，加强对大股东等重点群体行为的必要约束，有效维护中小投资者合法权益
。

面对财务造假
、欺诈发行、违规减持等行为 ，证券监管部门应坚持“惩 、防
、治 ”并举
，进一步完善监管执法体制机制，补齐资本市场法治建设短板。突出依法监管、分类监管 ，快 、准
、狠打击违法违规
，既抓早、抓小 、抓苗头，更打大、打恶
、打重点 ，提升监管执法的精准性 。出台中小投资者保护政策措施文件
，健全特别代表人诉讼、当事人承诺等制度机制，切实维护市场公平 、公正
、公开
。督促上市公司、行业机构等坚守法治诚信 、契约精神 ，履行信义义务和受托责任，涵养尊重投资者
、回报投资者文化
，为资本市场平稳健康发展创造良好环境。

此外，还要做好追责救助机制 ，进一步强化行政执法、民事赔偿 、刑事追责的机制衔接
，建立健全全方位综合治理
、追责救济的法律法规体系，统筹行政、民事 、刑事法律相关规定 ，加强相关职能的沟通协作
、衔接配合 。建立健全行政机关、司法机关 、公安机关等信息共享、案件移送制度
，完善案件移送的标准和程序，防止有案不移
、有案难移、以罚代刑
。

从深层次看 ，投资者参与资本市场是为了获取投资收益。这就需要进一步深化改革
，增加资本市场可投性 。牵住提高上市公司质量“牛鼻子
”，引导和督促上市公司完善公司治理 ，进一步提高透明度
，加大分红 、回购力度，落实市值管理责任 ，不断提升上市公司投资价值，为投资者创造长期回报
。加快推动中长期资金入市
，大力发展权益类公募基金，分类施策打通中长期资金入市的堵点痛点 ，构建支持“长钱长投”的政策体系。进一步完善一二级市场协调发展机制
，使市场融资规模和节奏更加科学合理，更好发挥资本市场财富管理功能 。